Cuando no se puede contratar: Ejecución alternativa de la inclusión laboral

Escrito por Carolina Rojas
Directora Área Empresas
Publicado el 30 de septiembre, 2021.
Tiempo de lectura: 6 min.
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Si la empresa no alcanza el 1% de inclusión laboral asignado por la Ley de Inclusión Laboral 21015, puede cumplir mediante ejecución alternativa, ya sea, contratando servicios de empresas que tengan contratadas a personas con discapacidad, o donando. Te lo explicamos a continuación:
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¿Qué son las medidas alternativas de la ley de inclusión laboral?

Las empresas que no pueden cumplir directamente con la obligación de la “Ley de Inclusión Laboral” de mantener contratados a un 1% de trabajadores con discapacidad, pueden cumplir la ley de manera subsidiaria o alternativa. La ejecución alternativa puede hacerse de dos maneras:

  1. Celebrando contratos de prestación de servicios con empresas que emplean a personas con discapacidad (Tercerización).
  2. También se puede subsidiar el cumplimiento directo mediante la donación a instituciones autorizadas.

El espíritu de la Ley 21.015 es avanzar en la garantía de derechos de personas con discapacidad y hacia un país más inclusivo, particularmente hacia un mercado laboral accesible para todos. Para alcanzar estos objetivos, es siempre más deseable el cumplimiento de la reserva legal del 1% de trabajadores con discapacidad.

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¿Cuáles son las razones fundadas para optar a medidas alternativas?

Antes que nada, es importante recalcar que son contadas las ocasiones que está justificada la no contratación de un 1% de trabajadores con discapacidad.

El marco legal chileno establecido por la Ley 21.015 solo considera razones fundadas:

  • Aquellas derivadas de la naturaleza de las funciones que cumple la empresa.
  • La falta de candidatos con discapacidad interesados y calificados para las ofertas de trabajo que se hayan realizado.

>>Te puede interesar: Cómo acreditar las razones fundadas<<

Fuera de estas dos causales, no hay motivos para que las empresas con más de 100 trabajadores no cumplan con la reserva legal de trabajadores con discapacidad.

¿Cómo funcionan las donaciones para cumplir con la Ley de Inclusión Laboral?

Las empresas que, por los motivos señalados más arriba, no pueden cumplir total o parcialmente con la reserva legal del 1% de trabajadores con discapacidad pueden realizarlo de manera subsidiaria donando a asociaciones que trabajen por la inclusión laboral de personas con discapacidad.

Más específicamente, el Reglamento asociado a la Ley de Inclusión Laboral establece que

Estas donaciones deberán dirigirse a proyectos o programas de asociaciones, corporaciones o fundaciones cuyo objeto social incluya la capacitación, rehabilitación, promoción y fomento para la creación de empleos, contratación o inserción laboral de las personas con discapacidad

¿Qué condiciones hay para donar como medida alternativa?

Las donaciones como medida alternativa se rigen por la Ley 19.885 que incentiva y norma el buen uso de donaciones que dan origen a beneficios tributarios y los extiende a otros fines sociales y públicos, con las siguientes excepciones:

  • Las donaciones no darán derecho a los créditos y beneficios tributarios establecidos por la Ley 19.885. Sin embargo, para efectos de lo establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta, tendrán la calidad de gasto necesario.
  • El monto anual de las donaciones no puede ser menos que 24 ingresos mínimos por cada trabajador con discapacidad que la empresa deje de contratar. Tampoco puede ser más que 12 veces el límite máximo imponible establecido en el artículo 16 del Decreto Ley N.º 3.500.
  • Las empresas no pueden hacer este tipo de donaciones a instituciones en cuyo directorio participen sus socios, sus directores o sus accionistas con el 10% o más del capital social; ni tampoco los parientes cercanos1 de estas personas.

¿A quiénes se puede donar para cumplir la Ley de Inclusión Laboral?

El Registro de Organizaciones Donatarias es un directorio de instituciones que han sido previamente aprobadas por el Ministerio de Desarrollo Social y por un Consejo, cuya misión es trabajar a favor de personas vulnerables. Solo las instituciones pertenecientes a este Registro pueden presentar iniciativas al Banco de Proyectos para obtener donaciones acogidas a la Ley sobre Donaciones Sociales.

Recomendación
Es importante que la empresa donante verifique que la organización a la que efectuará la donación cumple con los requisitos estipulados por la Ley para Organizaciones Donatarias y se informe sobre sus proyectos y programas.

¿Cómo se acredita la donación?

Los donatarios (organizaciones sociales que reciben la donación) deben informar al Servicio de Impuestos Internos, el monto de las donaciones, el domicilio, rol único tributario y la identidad del donante y del donatario.

Los donatarios también deberán dar cuenta de haber recibido la donación mediante la extensión de un certificado a la empresa donante.

¿Cómo funcionan los contratos de prestación de servicio para cumplir la Ley de Inclusión Laboral?

Otra manera de cumplir subsidiariamente la reserva legal del 1% de trabajadores con discapacidad es mediante tercerización. Es decir, a través de la celebración de un contrato de prestación de servicios con otras empresas que empleen a personas con discapacidad.

¿Qué condiciones hay para tercerizar como medida alternativa?

  • El monto anual del contrato no puede ser inferior a 24 sueldos mínimos por cada trabajador con discapacidad que la empresa deje de contratar.
  • La suma del número de trabajadores con discapacidad contratadas en forma directa por la empresa y aquellas contratadas por la(s) empresa(s) que presta servicios, debe ser, a lo menos, equivalente a la obligación de contratación del 1%.

Recomendación:
Es muy importante que las empresas que se atengan a esta medida verifiquen que la empresa a la que contrata servicios esté dando un estricto cumplimiento a la normativa a este respecto. Asimismo, deben asegurarse de que la empresa prestadora de servicios esté al día en el pago de las obligaciones legales y previsionales que la Ley establece para sus trabajadores.

Ejemplo

Supongamos el caso de una empresa que cuenta con 300 trabajadores. De acuerdo con lo dispuesto con la ley, debería contratar al menos tres personas con discapacidad. Sin embargo, no puede cumplir totalmente con esta obligación, y solo tiene un contrato con una persona con discapacidad. Esto sucedió porque en sus ofertas de empleo no recibió más postulaciones por parte de personas con discapacidad (o asignatarias de pensión de invalidez) que cumplieran el perfil requerido.

Si esta empresa quiere ejecutar esta medida alternativa, deberá celebrar un contrato por prestación de servicios con una segunda empresa, cuyo monto anual sea al menos 48 sueldos mínimos (veinticuatro por cada trabajador que no contrató directamente). Para cumplir el requisito, la segunda empresa debe emplear por lo menos a dos personas con discapacidad o asignatarias de una pensión de invalidez (independiente del número total de trabajadores de la segunda empresa).

También podría contratar a más de una empresa, siempre y cuando el total de trabajadores subcontratados sea dos.

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